非连续性文本阅读
【记者报道】4月19日上午9点左右，城管人员在灵溪大门路执法时，发现沿街一商户把煤气灶等物品摆放在过道上，存在违法占道经营行为。执法人员当即要求商户停止占道经营。该商户不予配合，并阻挠城管的执法。
其间，过路的群众黄某看到这一情景，用手机对执法现场进行拍照。执法人员便要求他不要拍。但是黄某并不管执法人员的要求，继续拍照。于是双方发生了冲突。
据苍南新闻网发布的消息，有人网上发布了“城管打人致死”的谣言，致使围观群众聚集，秩序混乱，5名城管人员被围困殴打。据县政府发布的消息，被城管打伤的黄某现在伤情稳定。
【温州时评】近几年每每城管因为暴力执法都很快会形成舆论关注，迅速使事件发酵，有的甚至很容易引发群体事件。我想原因是多方面的：城管执法时多直接面对社会的底层，如小摊小贩，当执法产生冲突时，很容易引发围观民众的同情与围观；城管系统由于声誉不佳，再加上政府公信力透支严重，每一次城管暴力执法都深深的刺激了民众内心对官方的不满，成为民与官情绪对立的发泄口；城管系统的人才缺乏，执法时喜欢态度强硬、思维简单，导致城管的工作陷入恶性循环；这些原因相互影响，交错缠绕在一起，使得城管形象跌入低谷，使得城管执法时的权威性、合法性广遭质疑。
【网友观点】
新浪写手：从这件事中可以看到，小贩，小老百姓，城管，警察，他们的受害者与加害者身份随时会转换，这是一种可怕的现象。
谈天说地：城管队伍早就该取缔了。
我心依旧：不妨碍交通和他人，就让这些小贩摆吧，何必大动干戈呢？
论坛春秋：众怒不可犯，路见不平一声吼，该出手时就出手。看到城管被打，我怎么一点都不感到同情呢？
温州布衣：小摊小贩是要管，有些人既想环境好，又想小贩多，买东西方便，怎么能做到呢？
青叶子Admin：既然你执法是合法的、文明的，那为什么要怕人拍照？法律上没有规定不能拍。
【新华时政法律专家】按“法无禁止即允许”的法治原则，群众拍照是合法的。城管要强大起来，绝不仅仅意味着全副武装，而是要树立起敢于面对群众质疑的信心与勇气。最重要的，是坚守公平执法、文明执法的原则。
（1）请结合以上材料，对本次事件中的城管执法行为进行是非评价。
（2）请解析酿成本次群体性事件的原因。
（3）网友“新浪写手”认为的可怕现象，可怕在哪里？其原因是什么？
