问题标题：
【阅读下列材料材料一明朝中叶以后，开始逐步改土归流——把土司改为中央政府委派的流官。改土归流有助于消除土司制度的落后性……土司向朝廷纳贡，把负担加倍摊派到人】
问题描述：
阅读下列材料
材料一明朝中叶以后，开始逐步改土归流——把土司改为中央政府委派的流官。改土归流有助于消除土司制度的落后性……土司向朝廷纳贡，把负担加倍摊派到人民头上，其征之私橐(口袋)不啻百数十倍，而输之仓库者。十不及一二，百不及二三。土司苛索花样繁多，土司家婚丧、寿诞、生子、盖房、过节都要征派，当地百姓咒骂土司“生补”、“穷补”、“嫁补”、“取补”，直到“死补”。
清世宗在雍正五年的一道谕旨中说：“向来云贵川广及楚省各土司僻在边隅，肆为不法，扰害地方，剽掠行旅，且彼此互相仇杀，争夺不休，而于所辖苗疆尤复任意残害，草菅人命，罪恶多端，不可悉数。是以朕命各省督抚等悉心筹画，可否令其改土归流，各遵王化。”
——樊树志《国史概要》
材料二清政府在改流地区，变革赋税方法，废除原来土司的征收制度。与内地一样，实行按田亩征税的原则……土民所受的剥削比以前减轻了。
至于客民盘剥，差役吓索，历来扰苗之大者。今则于苗、(汉)民交界处设集场，限期贸易，官弁监之……苗之气息也渐驯矣。……添修苗馆若干处，延师教读……则礼仪兴而匪僻消，苗与汉人无异。．
——冯尔康《雍正传》
请回答：
(1)根据材料一分析明清时期改土归流的原因。
(2)根据材料二归纳清政府对改土归流地区的治理措施。
(3)根据以上材料并结合所学知识说明改土归流的作用。
沈守声回答：
(1)原因：土司制度具有落后性；土司加征赋税，剥削残害百姓，妨碍少数民族的发展；割据一方，相互争战，造成社会混乱，不利于中央政府对少数民族地区的管辖。(2)措施：政治上中央派流官直接管辖；经济上：变革赋税制度，按亩纳税，设置贸易场所；文教上：兴办学校发展教育。(3)作用：加强了中央政府对少数民族地区的统治，改变了当地的落后状况；减轻了人民的负担，促进了少数民族地区的发展与进步；促进了民族之间的经济文化交流，巩固发展了统一的多民族国家。
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